Anexa la hotărârea 80 din 14 decembrie 2006

REGULAMENT

de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare

în comuna Sînpaul

CAPITOLUL I

DISPOZIŢII GENERALE

Art. 1. - (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare din comuna Sînpaul.

(2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea şi funcţionarea serviciului de salubrizare, definind condiţiile şi modalităţile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, precum şi relaţiile dintre operatori şi utilizatori.

(3) Prevederile regulamentului se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, în concordanţă cu cerinţele legale specifice în vigoare.

(4) Operatorii de servicii de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciilor de salubrizare în zonele amintite la Art.1 alin. (1), se vor conforma prevederilor prezentului regulament.

(5) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Local Sînpaul poate aproba şi alţi indicatori de performanţă sau condiţii tehnice pentru serviciile de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate.

(6) Nu fac obiectul prezentului regulament serviciile de colectare, transport şi neutralizare a deşeurilor toxice şi/sau periculoase.

CAPITOLUL II

PRINCIPII ŞI CONDIŢII DE FUNCŢIONARE A SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE

Art. 2. – Serviciul de salubrizare este parte componentă a serviciilor publice de gospodărie comunală şi au ca obiectiv principal protecţia sănătăţii oamenilor şi a mediului împotriva efectelor dăunătoare generate de colectarea, transportul, tratarea, reciclarea şi/sau depozitarea deşeurilor urbane. Serviciul de salubrizare este organizat şi funcţionează pe baza următoarelor principii:

a) Protecţia sănătăţii publice

b) Autonomia locală şi descentralizarea;

c) Responsabilitatea faţă de cetăţeni;

d) Conservarea şi protecţia mediului înconjurător;

e) Calitate şi continuitate;

f) Tarife echitabile şi accesibile tuturor utilizatorilor;

g) Nediscriminarea şi egalitatea tuturor utilizatorilor;

h) Transparenţă, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor;

i) Administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi a fondurilor publice;

j) Securitatea serviciului;

k) Dezvoltarea durabilă.

Art. 3. - (1) Serviciul de salubrizare trebuie să îndeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanţă aprobaţi de Consiliul Local Sînpaul şi care vor fi prevăzuţi în prezentul regulament de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare.

Regulament de organizare a serviciului public de salubrizare din comuna Sînpaul                     pag. 1

Art. 4. - Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activităţi:

 - precolectarea, colectarea, transportul şi sortarea deşeurilor solide, cu excepţia celor toxice, periculoase sau cu regim special;

Art. 5. - Serviciile de salubrizare se organizează pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale agenţilor economici.

Art. 6. - Serviciile de salubrizare vor asigura:

a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor;

b) promovarea calităţii şi eficienţei activităţilor de salubrizare;

c) dezvoltarea durabilă a serviciilor;

c) protecţia mediului înconjurător.

CAPITOLUL III

ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE

SECŢIUNEA 1 - GESTIUNEA SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE

Art. 7. - Organizarea, reglementarea, conducerea, gestionarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciului public de salubrizare intră în atribuţiile Consiliului local Sînpaul şi ale A.N.R.S.C., conform competenţelor şi atribuţiilor stabilite de legislaţia în vigoare, pentru fiecare autoritate în parte.

Art. 8. - Pentru asigurarea dezvoltării durabile în domeniul salubrizării, Consiliul Local Sînpaul stabileste strategia de dezvoltare şi funcţionare pe termen mediu, ţinând seama de programele de dezvoltare economico-socială a Judeţului Cluj, şi a planului de strategie a României în acest domeniu.

Art. 9. - Relaţiile dintre operatorii de servicii de salubrizare şi utilizatorii acestor servicii se desfăşoară pe baze contractuale.

Art. 10. - (1) Gestiunea serviciilor de salubrizare se realizează sub form de gestiune delegată.

In conditiile stabilite prin hotărâre a Consiliului local Sînpaul

Art. 11. - Delegarea gestiunii serviciilor de salubrizare se efectuează în condiţiile prevăzute de Ordonanţa de Guvern nr. 87 din 2001, aprobată prin Legea nr. 139 din 2002.

Art. 12. - (1) În contractele de delegare a gestiunii, vor fi stabiliţi indicatori de performanţă privind eficienţa şi calitatea serviciilor prestate, în condiţiile prevăzute la art. 1 alin. (5) şi la art. 4, alin. (1), (2) şi (3) din prezentul regulament.

(2) Operatorii care intentioneaza sa participe la licitatia pentru obţinerea contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare trebuie sa fie atestati de A.N.R.S.C. minim clasa III.

SECŢIUNEA a 2-a - OPERATORII SERVICIILOR PUBLICE DE SALUBRIZARE

Art. 13. - (1) Pot fi operatori ai serviciilor de salubrizare societăţile comerciale autorizate să presteze servicii de salubrizare.

(2) Operatorii de servicii de salubrizare beneficiaza de acelasi regim juridic, indiferent de forma de de organizare sau de proprietate.

Art. 14. - (1) Operatorii serviciilor de salubrizare îşi pot desfăşura activitatea, pe baze contractuale, şi în alte localităţi faţă de localitatea unde îşi au sediul.

(2) Operatorii care prestează mai multe tipuri de servicii de gospodărie comunală, vor ţine evidenţe distincte pentru fiecare activitate, având contabilitate separată pentru fiecare tip de serviciu şi localitate de operare.

Art. 15. - (1) Operatorii serviciilor de salubrizare vor fi atestaţi de către o comisie organizată în cadrul A.N.R.S.C.

(2) În prestarea serviciilor de salubrizare, operatorii vor realiza şi respecta regulamentul de organizare şi functionare precum şi conditiile contractuale.

(3) Operatorii de servicii de salubrizare vor acţiona pentru implicarea producătorilor de deşeuri în gestionarea eficientă a acestora şi transformarea treptată a producătorilor de deşeuri în „operatori

Regulament de organizare a serviciului public de salubrizare din comuna Sînpaul                      pag. 2

activi de mediu”, cel puţin la nivelul habitatului propriu. În acest sens operatorii vor asigura toate condiţiile materiale pentru realizarea precolectării selective, în paralel cu conştientizarea utilizatorilor asupra tratării cu responsabilitate a problemei deşeurilor, conform legislaţiei în vigoare. Consiliul Judeţean Cluj se va implica în înfiinţarea sistemelor de precolectare şi colectare selectivă a deşeurilor menajere de la populaţie.

SECŢIUNEA a 3-a - UTILIZATORII SERVICIILOR PUBLICE DE SALUBRIZARE

Art. 16. - (1) Utilizator al serviciilor de salubrizare poate fi orice persoană fizică sau juridică, care beneficiază pe bază de contract de serviciile operatorului.

(2) Principalele categorii de utilizatori sunt:

a) casnici: persoane fizice proprietare ale unui imobil sau asociaţii de proprietari/locatari;

b) agenţi economici;

c) instituţii publice.

Art. 17. - (1) Dreptul de acces şi de utilizare a serviciilor de salubrizare este garantat tuturor utilizatorilor.

(2) Utilizatorii au drept de acces fără discriminare la informaţiile publice cu privire la serviciile de salubrizare.

CAPITOLUL IV

SERVICIILE PUBLICE DE SALUBRIZARE ŞI CONDIŢIILE DE FUNCŢIONARE

SECŢIUNEA 1 - GESTIUNEA DEŞEURILOR SOLIDE

Art. 18. - (1) Obiectivele gestiunii deşeurilor solide sunt:

a) protejarea sănătăţii populaţiei;

b) protecţia mediului înconjurător;

c) menţinerea curăţeniei şi crearea unei estetici corespunzătoare a localităţilor;

d) conservarea resurselor naturale, prin intermediul politicilor de reducere a

deşeurilor şi de reciclare a acestora.

(2) Gospodărirea integrată a deşeurilor se realizează prin intermediul colectării, tratării, neutralizării, eliminării şi depozitării corespunzătoare a deşeurilor.

Scopul acestui sistem de gospodărire a deşeurilor, care pleacă de la ideea diminuării cantitative a deşeurilor, este:

a) scăderea costurilor de colectare, transport, depozitare;

b) conservarea şi protejarea resurselor naturale;

d) eliminarea materialelor periculoase din volumul total de deşeuri.

1.1 Precolectarea deşeurilor municipale

Art. 19. - (1) Persoanele fizice sau juridice, producătoare de deşeuri municipale, îşi organizează activitatea de precolectare potrivit specificului locului de producere a deşeurilor, în condiţii salubre, în spaţii special amenajate şi prin sistemele propuse şi asigurate de operatorul serviciului, care organizează activitatea de colectare a deşeurilor de acest tip.

(2) Colectarea deşeurilor municipale se face numai în recipiente închise cu capac – tip europubelă, eurocontainer prevazute cu saci de plastic.

(3) Persoanele fizice vor fi dotate cu recipiente de precolectare de către operatorul serviciului pe bază de contract de comodat.

(4) Agenţii economici şi instituţiile publice vor colecta deşeurile municipale în recipiente de precolectare închiriate sau cumpărate de la operatorul de zonă.

Art. 20. - (1) Punctele de precolectare vor fi dotate cu recipiente având capacitatea de înmagazinare corelată cu ritmicitatea de ridicare rezultată din prevederile art. 22 alin. (2) al prezentului regulament, asigurând condiţii de acces uşor pentru autovehiculele destinate colectării.

Regulament de organizare a serviciului public de salubrizare din comuna Sînpaul                      pag. 3

 (2) Menţinerea în stare salubră, ventilarea, deratizarea, dezinfecţia şi dezinsecţia punctelor de precolectare revine persoanelor fizice sau juridice în folosinţa cărora se află, sau utilizatorului, în cazul când acestea sunt amplasate pe domeniul public.

(3) La locuinţele individuale, precolectarea se va face în recipiente tip europubelă prevazute cu saci de plastic.

(4) Capacitatea de depozitare trebuie să fie corelată cu ritmicitatea de ridicare a deşeurilor.

1.2. Colectarea deşeurilor municipale

Art. 21. Cantitatea de lucrari

(1) Comuna Sînpaul are 2777 locuitori înregistrati în medie pe an. Comuna Sînpaul este compusă din localitatile: Sînpaul, Şardu, Berindu, Mihăieşti, Topa Mică şi Sumurducu, totalizand 922 gospodarii.

(2) Cantitatea estimata de deseuri ce se ia în calculul ofertei este: deşeuri :

0.5 - 0.8 kg/locuitor/zi, echivalentul a 1,7 tone/zi, 51 tone/luna, 621 tone/an.

(3) Greutatea medie specifica a deseurilor este de 1095 kg/mc.

 (4) Natura deseurilor ce sunt colectate:

- deseuri menajere provenite din sectorul casnic

- deseuri colectate în pubelele amplasate pe domeniului public

(5) Colectarea acestor cantitati de deseuri se va face atat de la utilizatorii care au contract de prestare a serviciului de salubrizare incheiat cu un operator autorizat cat şi de la persoanele scutite de la plata acestui serviciu conform legilor în vigoare.

Art. 22. - Programul prestatiei

 (1) Ritmicitatea colectării diferă în funcţie de sezon şi de categoria producătorului de deşeuri municipale după cum urmează:

a) în anotimpul cald - 1 aprilie - 1 octombrie:

- la cel mult 2 zile pubelele amplasate pe domeniului public din zonele centrale şi de la unitatile de alimentatie publica, unitatile sanitare, piete, gradinite şi scoli;

- la cel putin de doua ori pe saptamana de la producatorii casnici.

b) în anotimpul rece - 1 octombrie - 1 aprilie:

- la cel mult 2 zile pubelele amplasate pe domeniului public din zonele centrale şi de la unitatile de alimentatie publica, unitatile sanitare, piete, gradinite şi scoli

 - la cel putin o data pe saptamana de la producatorii casnici.

cu condiţia ca la precolectare să fie asigurate condiţiile de înmagazinare pentru această ritmicitate.

Art. 23. - Colectarea deşeurilor municipale şi stradale se face numai din recipiente standardizate - europubele, eurocontainere prin descarcarea acestora în autogunoiere compactoare ;

Art. 24. - (1) Colectarea deşeurilor municipale se efectuează folosind autovehicule special echipate pentru transportul lor.

(2) Vehiculele vor fi încărcate astfel încât deşeurile să nu fie vizibile şi să nu existe posibilitatea împrăştierii lor pe calea publică. Fiecărui vehicul i se va asigura personalul necesar pentru executarea operaţiunilor specifice, în condiţii de siguranţă şi de eficienţă.

(3) Încărcarea deşeurilor municipale în vehiculele transportatoare se face direct din recipiente. Este interzis să se răstoarne recipientele în curţi, pe stradă sau pe trotuare, în vederea reîncărcării deşeurilor municipale în vehicule.

(4) Personalul care efectuează colectarea este obligat să manevreze recipientele cu grijă pentru a evita deteriorarea lor, producerea prafului sau răspândirea deşeurilor în afara autovehiculelor de transport.

Regulament de organizare a serviciului public de salubrizare din comuna Sînpaul                      pag. 4

 (5) După golire, recipientele vor fi aşezate în poziţie normală, pe locul de unde au fost ridicate. Toate operaţiunile vor fi efectuate astfel încât să se evite producerea zgomotului şi a altor inconveniente pentru utilizator.

(6) În cazul deteriorării unor recipiente, saci de plastic şi împrăştierii accidentale a deşeurilor în timpul operaţiei de golire, personalul care execută colectarea este obligat să încarce întreaga cantitate de deşeuri în autovehicul astfel încât locul să rămână curat.

1.3. Transportul deşeurilor municipale

Art. 25. - (1) Transportatorii de deşeuri vor fi autorizaţi de autoritatile pentru protectia mediului, şi vor deţine licenţă emisa de A.N.R.S.C.;

(2) Deşeurile municipale se transportă cu autovehicule speciale, compatibile cu tipul recipientelor de precolectare şi care să nu permită împrăştierea deşeurilor şi emanarea de noxe în timpul transportului.

(3) Starea tehnică a autovehiculelor trebuie să fie corespunzătoare circulaţiei pe drumurile publice, fără scurgeri de carburanţi, lubrifianţi sau lichide speciale şi să prezinte o bună etanşeitate a benelor de încărcare.

(4) Autovehiculele care transportă deşeuri municipale trebuie să aibă un aspect îngrijit şi să fie personalizate. Benele şi containerele vor fi spălate la cel mult două zile şi vor fi dezinfectate săptămânal în interior şi la exterior, cu substanţe autorizate de Ministerul Sănătăţii;

(5) Personalul care deserveşte mijloacele auto folosite pentru transportul de deşeuri trebuie să fie instruit pentru efectuarea acestuia în condiţii de siguranţă, să deţină toate documentele de însoţire şi să nu abandoneze deşeurile pe traseu.

(6) Pentru deplasare se vor folosi traseele cele mai scurte, cu cel mai redus risc pentru sănătatea populaţiei şi a mediului, care au fost aprobate de catre primarii;

(7) Transportatorii trebuie să aibă dotarea tehnică şi personal corespunzător pentru intervenţie, în cazul unor defecţiuni sau accidente apărute în timpul transportului.

1.4. Depozitarea deşeurilor solide

Art. 26. - După colectare, sortare şi împachetare ecologică, baloţii de deşeurile municipale se transportă şi se depun într-un depozit autorizat care este special realizat în acest scop şi care functionaeaza cu respectarea prevederilor legislatiuei în vigoare.

Art. 27. - (1) Toate depozitele de deşeuri se autorizează în conformitate cu legislaţia de mediu în vigoare, prin emiterea acordului şi/sau a autorizaţiei de mediu.

SECŢIUNEA a 2-a -ACTIVITĂŢI SPECIALE DE SALUBRIZARE

Art. 28. - (1) Deşeurile provenite din activităţile de construcţie vor fi colectate prin grija producătorului şi vor fi transportate, de către operatorul de zonă, în depozite specializate pentru primirea acestui tip de deşeuri, sau de către producător, respectând condiţiile de transport.

(2) Transportul şi depozitarea acestui tip de deşeuri se face în condiţiile impuse de legislaţia în domeniul protecţiei mediului.

Art. 29. - Deşeurile voluminoase provenite de la populaţie sau de la agenţi economici – mobilă, obiecte casnice, deşeuri textile, vegetale, lemnoase vor fi colectate periodic de către operatori, conform unui program întocmit de Consiliul Local şi comunicat populaţiei şi agenţilor economici.

Art. 30. - Persoanele fizice şi juridice care au în întreţinere animale şi păsări sunt obligate să folosească locuri special amenajate, care să respecte normele sanitar-veterinare şi al căror amplasament să fie aprobat de agenţiile de protecţia mediului şi de direcţiile sanitar veterinare.

Regulament de organizare a serviciului public de salubrizare din comuna Sînpaul                      pag. 5

CAPITOLUL V

ACCESUL LA SERVICIILE PUBLICE DE SALUBRIZARE

Art. 31. - (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul comunei Sînpaul cuprins în cele două zone ale judeţului Cluj amintite la Art.1 alin. (1) al prezentului regulament, au garantat dreptul de a beneficia, pe bază de contract, de aceste servicii.

(2) La stabilirea nivelului taxei de salubrizare se va lua ca referinţă tariful reglementat pentru operatorul local de servicii de salubrizare atestat.

Art. 32. - Serviciile de salubrizare se organizează pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale agenţilor economici.

Art. 33. - Utilizatorii au drept de acces fără discriminare la informaţiile publice cu privire la serviciile de salubrizare referitor la indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale.

Art. 34. - (1) Prin modul de operare, operatorul de servicii de salubrizare este obligat să asigure protecţia sănătăţii publice, folosind mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecţiei mediului.

(2) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autoritatea publică locală, cu excepţia cazurilor de forţă majoră care vor fi menţionate în contractele de operare.

(3) În situatia în care exista mai multi operatori, nici unul dintre aceştia nu poate refuza prestarea serviciului către un utilizator.

CAPITOLUL VI

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE OPERATORILOR ŞI UTILIZATORILOR

Art. 35. - (1) Drepturile şi obligaţiile operatorilor din serviciile de salubrizare se înscriu în:

a) regulamentul cadru de funcţionare pentru serviciile de salubrizare aflate în administrare directă;

b) contractul de delegare a gestiunii pentru serviciile de salubrizare cedate spre administrare altor agenţi economici;

c) contractul cadru de prestări servicii de salubrizare pentru utilizatori.

(2) Operatorii serviciilor de salubrizare care beneficiază de delegarea de gestiune vor trebui să fie atestaţi de către A.N.R.S.C. în termen de un an de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.

(3) Atestarea agenţilor economici care intenţionează să devină operatori de servicii publice de salubrizare, este o condiţie obligatorie de participare la licitaţiile pentru obţinerea contractelor de delegare.

Art. 36. - Operatorii au următoarele drepturi:

(1) Să încaseze contravaloarea serviciilor furnizate;

(2) Să aplice la facturare tariful reglementat.

(3) Să propună modificarea tarifului aprobat în situaţiile de schimbare semnificativă a echilibrului contractual.

(4) Să aplice majorări de întârziere egale cu cele utilizate pentru neplata obligaţiilor faţă de bugetul de stat, până la atingerea cuantumului sumei pe care o are de incasat;

(5) Să întrerupă furnizarea serviciului în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către utilizator, conform prevederilor legislaţiei în vigoare.

Art. 37. - Operatorii au următoarele obligaţii:

(1) Să obţină de la autorităţile competente:

a) autorizaţia de funcţionare, potrivit legii;

b) atestarea A.N.R.S.C.;

c) autorizaţia de operare eliberată de autoritatea publică locală;

d) licenţa de transport urban al deşeurilor, eliberată de Registrul Auto Român;

e) autorizaţia eliberată de agenţia de protecţia mediului;

f) autorizaţia eliberată de autorităţile de sănătate publică.

Regulament de organizare a serviciului public de salubrizare din comuna Sînpaul                      pag. 6

(2) Să respecte angajamentele luate prin contractele de prestare a serviciilor de salubrizare.

(3) Să presteze serviciul de salubrizare la toţi utilizatorii cu care a încheiat contract de prestare a acestui serviciu, să încarce întreaga cantitate de deşeuri menajere şi să lase în stare de curăţenie spaţiul destinat depozitării.

(4) Să respecte indicatorii de performanţă stabiliţi prin regulamentul de salubritate, să îmbunătăţească în mod continuu calitatea serviciilor prestate şi să îşi certifice această calitate conform cerinţelor SR EN ISO 9001-2001.

(5) Să furnizeze date despre prestarea serviciului autprităţilor publice locale şi centrale, conform unui program stabilit sau la cerere.

(6) Să aplice metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare.

(7) Să doteze utilizatorii cu mijloace de realizare a precolectării selective, etanşe şi adecvate mijloacelor de transport pe care le are în dotare.

(8) Să verifice starea tehnică a mijloacelor de precolectare şi să le înlocuiască pe acelea care prezintă defecţiuni sau neetanşeităţi.

 (9) Să factureze serviciile prestate în conformitate cu cantităţile stabilite prin formulele de determinare acceptate în comun de către Consiliul local , la tarifele legal aprobate.

(10) Să înregistreze toate reclamaţiile şi sesizările utilizatorului într-un registru şi să ia măsurile ce se impun, după caz. La sesizările scrise, operatorul va răspunde tot în scris, în termen de maxim 30 de zile de la înregistrarea acestora.

(11) În registru se vor consemna numele, prenumele şi adresa reclamantului, data şi ora anunţării reclamaţiei, data şi ora rezolvării, tipul utilajului folosit şi resursele umane alocate.

(12) Să ţină evidenţa gestiunii deşeurilor şi să rapoteze anual autorităţilor de mediu competente situaţia conform reglementărilor în vigoare.

Art. 38. - Utilizatorii au următoarele drepturi:

(1) Să li se presteze serviciile de salubrizare la nivelele stabilite în contract.

(2) Să conteste facturile, când constată încălcarea prevederilor contractuale.

(3) Să fie informaţi despre modul de funcţionare a serviciilor de salubrizare, despre deciziile luate în legătură cu aceste servicii de către Consiliul local, A.N.R.S.C. sau operator, după caz.

(4) Să primească răspuns în maxim 30 de zile la sesizările adresate operatorului sau autorităţii publice locale cu privire la neîndeplinirea unor condiţii contractuale.

(5) Să fie dotaţi de operator cu recipiente de precolectare adecvate mijloacelor de încărcare şi de transport ale acestuia.

(6) Utilizatorilor le este garantat dreptul de acces la serviciile de salubrizare şi de utilizare a acestora.

Art. 39. - Utilizatorii au următoarele obligaţii:

(1) Să încheie contracte pentru prestarea uneia din activităţile serviciului de salubrizare prezentate în cadrul capitolului IV, secţiunile 1-3 din prezentul regulament, cu operatorul licenţiat să presteze astfel de activităţi în comuna Sînpaul.

(2) Să execute operaţia de precolectare în recipientele cu care au fost dotaţi de operatorii serviciilor de salubrizare, în conformitate cu sistemul de colectare aprobat de autoritatea publică locală şi stabilit prin contract.

(3) Să menţină în stare de curăţenie spaţiile în care se face precolectarea precum şi recipientele în care se depozitează gunoiul menajer în vederea colectării.

(4) Să execute operaţia de precolectare în condiţii de maximă siguranţă din punct de vedere al sănătăţii oamenilor şi al protecţiei mediului, astfel încât să nu producă poluare fonică, miros neplăcut şi răspândirea de deşeuri.

(5) Să nu introducă în recipientele de precolectare deşeuri din categoria celor periculoase, toxice, explozive, animaliere, provenite din construcţii, din toaletarea pomilor sau curăţirea şi întreţinerea spaţiilor verzi, sau provenite din diverse procese tehnologice care fac obiectul unor tratamente speciale autorizate de direcţiile sanitar-veterinare sau de autorităţile de mediu.

(6) Să colecteze şi să depoziteze selectiv deşeurile în recipientele special destinate, în locurile unde au fost create posibilităţi de colectare selectivă.

(7) Să asigure curăţenia în incintele proprii precum şi a zonelor cuprinse între imobil, respectiv limita proprietăţii şi calea publică

Regulament de organizare a serviciului public de salubrizare din comuna Sînpaul                      pag. 7

 (8) Să asigure curăţenia locurilor de parcare pe care le au în folosinţă din domeniul public, şi să nu efectueze reparaţii care pot produce scurgerea uleiurilor, carburanţilor şi lubrifianţilor sau spălarea autovehiculelor parcate, cu apă curentă sau detergenţi.

(9) Să nu arunce reziduuri menajere şi obiecte de uz casnic pe străzi, în parcuri, pe terenuri virane sau în coşurile de hârtii amplasate pe domeniul public sau în locuri publice.

(10) Să asigure accesul, de la căile publice până la punctul de colectare, al autovehiculelor destinate acestui scop, înlăturând gheaţa, zăpada şi poleiul. Materialele folosite pentru evitarea alunecării vor fi asigurate contra cost de operatorul serviciilor de salubrizare.

(11) Pentru păstrarea curăţeniei domeniului public este obligatorie depozitarea hârtiei şi a resturilor mărunte de ambalaje în coşurile de hârtii, amplasate de operator de-a lungul căilor de acces.

(12) Să achite în termenul prevăzut de reglementările în vigoare contravaloarea facturii pentru serviciile de salubrizare prestate de operator.

CAPITOLUL VII

MĂSURAREA PRESTAŢIEI SERVICIILOR PUBLICE DE SALUBRIZARE

Art. 40. - (1) Pentru deşeurile menajere şi cele asimilate acestora provenite de la utilizatorii casnici, operatorii împreună cu Consiliul local vor stabili pe bază de măsurători, norme locale de deşeuri produse, pe tipuri şi categorii de utilizatori.

(2) Pentru deşeurile provenite de la agenţi economici, operatorii vor stabili cu aceştia, la încheierea contractului, modalitatea de determinare a cantităţilor de deşeuri, dotarea cu recipienţi prin comodat, închiriere sau cumpărare, inclusiv modul de transport al acestora la locurile de depozitare sau la locurile de valorificare pentru deşeurile refolosibile. Determinarea cantităţilor de deşeuri primite la depozite se face, prin cântărire.

(3) Pentru deşeurile provenite de la lucrări de construcţii, operatorii vor stabili cu producătorii unor astfel de deşeuri modalitatea de determinare a cantităţii acestor deşeuri, precum şi modul de transport la depozite, inclusiv locul rezervat în depozite pentru aceste deşeuri. De regulă determinarea acestor cantităţi se face prin cântărire la depozit, iar transportul de la producător la depozit se face cu mijloacele utilizatorului sau, contra cost, ale operatorului.

CAPITOLUL VIII

INDICATORI DE PERFORMANŢĂ ŞI DE EVALUARE A SERVICIUILUI DE SALUBRIZARE

Art. 41. - (1) Indicatorii de performanţă şi de evaluare stabilesc condiţiile ce trebuie respectate de operatori, în asigurarea serviciului de salubrizare a localităţilor.

(2) Indicatorii de performanţă asigură condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească serviciile de salubrizare avându-se în vedere:

a) continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ;

b) adaptarea permanentă la cerinţele utilizatorilor;

c) excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciile de salubrizare;

d) respectarea reglementărilor specifice din domeniul protecţiei mediului şi al sănătăţii populaţiei;

e) implementarea unor sisteme de management al calităţii, al mediului şi al sănătăţii şi securităţii muncii.

Art. 42. - Indicatorii de performanţă pentru serviciul de salubrizare se referă la următoarele activităţi:

a) contractarea serviciilor de salubrizare;

b) măsurarea, facturarea şi încasarea contravalorii serviciilor efectuate;

c) îndeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea serviciilor efectuate;

d) menţinerea unor relaţii echitabile între operator şi utilizator prin rezolvarea rapidă şi obiectivă a problemelor, cu respectarea drepturilor şi obligaţiilor care revin fiecărei părţi;

e) soluţionarea, în timp util, a reclamaţiilor utilizatorilor referitoare la serviciile de salubrizare;

f) prestarea de servicii conexe serviciului de salubrizare - informare, consultanţă.

Regulament de organizare a serviciului public de salubrizare din comuna Sînpaul                      pag. 8

Art. 43. - (1) În vederea urmăririi respectării indicatorilor de performanţă, operatorul trebuie să asigure:

a) gestiunea serviciilor de salubrizare conform prevederilor contractuale;

b) evidenţa clară şi corectă a utilizatorilor;

c) înregistrarea activităţilor privind măsurarea prestaţiilor, facturarea şi încasarea contravalorii serviciilor efectuate;

d) înregistrarea reclamaţiilor şi sesizărilor utilizatorilor şi modul de soluţionare a acestora.

(2) În conformitate cu competenţele şi atribuţiile legale ce le revin, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi A.N.R.S.C., au acces neîngrădit la informaţii necesare stabilirii:

a) modului de respectare şi îndeplinire a obligaţiilor contractuale asumate;

b) calităţii şi eficienţei serviciilor prestate la nivelul indicatorilor de performanţă stabiliţi în contractele directe sau în contractele de delegare a gestiunii;

c) modului de administrare, exploatare, conservare şi menţinere în funcţiune, dezvoltare şi/sau modernizare a sistemelor publice din infrastructura edilitar-urbană încredinţată prin contractul de delegare a gestiunii;

d) modului de formare şi stabilire a tarifelor pentru serviciile de salubrizare;

e) respectării parametrilor ceruţi prin prescripţiile tehnice şi a normelor metodologice.

Art. 44 – Indicatorii de performanţă pentru serviciul public de salubrizare se referă la:

1.                     situaţia îndeplinirii parametrilor din contractul de concesiune (orar de funcţionare pe ore şi zile, ritmicitatea serviciului);

2.                     relaţiile generale operator-utilizator;

3.                     situaţia personalului: numar, structură, accidente de muncă, stare de sănătate;

4.                     relaţiile sociale patronat-sindicate;

5.                     starea tehnică a infrastructurii şi a vehiculelor;

6.                     analiza comparativă a costurilor de exploatare;

7.                     stadiul de realizare a programului de investiţii;

8.                     execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli;

9.                     accesul neîngrădit al autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, în conformitate cu competenţele şi atribuţiile legale ce le revin, la informaţiile necesare;

10.                 menţinerea unor relaţii echitabile între operator şi utilizator prin rezolvarea operativă şi obiectivă a problemelor, cu respectarea drepturilor şi obligaţilor ce revin fiecărei părţi.

Art. 45. - Indicatorii minimali de performanţă pentru serviciile de salubrizare pot fi:

1.                     Indicatori generali

2.                     Contractarea serviciilor de salubrizare:

1.                     numărul de contracte încheiate, pe categorii de utilizatori;

2.                     numărul de solicitări de îmbunătăţire a parametrilor de calitate ai serviciului de salubrizare.

1.2. Măsurarea şi gestiunea cantităţilor serviciilor de salubrizare prestate:

1.                     numărul de recipiente de precolectare distribuite, pe tipodimensiuni, ca urmare a solicitărilor raportat la numărul de solicitări;

2.                     numărul anual de sesizări din partea agenţilor de protecţia mediului;

3.                     numărul anual de sesizări din partea agenţilor de sănătate publică;

4.                     numărul de reclamaţii privind valorile facturate, pe tipuri de activităţi;

5.                     valoarea totală a facturilor încasate, raportată la valoarea totală a facturilor emise;

6.                     numărul de contracte reziliate pentru neplata serviciilor prestate, pe categorii de utilizatori şi pe tipuri de activităţi;

1.3. Calitatea serviciilor de salubrizare prestate :

1.                     numărul de reclamaţii privind parametri de calitate ai serviciului, pe tipuri de utilizatori şi tipuri de activităţi;

2.                     numărul de reclamaţii la care s-a răspuns în termenul legal, din total număr de recamaţii;

3.                     valoarea despăgubirilor plătite de operator pentru nerespectarea condiţiilor şi a parametrilor de calitate stabiliţi în contract, rapotată la valoarea facturată;

4.                     valoarea despăgubirilor plătite de utilizatori pentru daune provocate prin nerespectarea condiţiilor de preselectare a deşeurilor;

Regulament de organizare a serviciului public de salubrizare din comuna Sînpaul                       pag. 9

Indicatori garantaţi

2.1.Indicatori garantaţi prin licenţa de prestare a serviciului de salubrizare:

1.      numărul de sesizări scrise privind nerespectarea de către operator a obligaţiilor din licenţă;

2.      numărul de încălcări ale obligaţiilor operatorului rezultate din analizele şi controalele A.N.R.S.C. şi Gărzii de Mediu, modul de soluţionare pentru fiecare caz de încălcare a acestor obligaţii;

2.2. Indicatori a căror nerespectare atrage penalităţi contractuale:

1.      numărul de utilizatori care au primit despăgubiri datorate deteriorării de către operator a recipientelor utilizatorilor sau dacă s-au îmbolnăvit din cauza nerespectării condiţiilor de prestare a serviciului de salubrizare;

2.      numărul de cereri pentru care s-au acordat reduceri ale valorii facturilor din total număr de cereri pentru micşorarea valorii facturilor.

CAPITOLUL IX

CONTRACTUL DE PRESTARE A SERVICIILOR DE SALUBRIZARE

Art. 46. - (1) Prestarea serviciilor de salubrizare se va face numai pe bază de contract încheiat între utilizator şi operator.

(2) Indicatorii de performanţă garantaţi sunt anexă la contract.

(3) La încheierea contractelor se vor respecta prevederile din “Contractul-cadru de prestare a serviciilor de salubrizare” .

CAPITOLUL X

PREŢURI ŞI TARIFE

Art. 47. - (1) Tarifele pentru serviciile de salubrizare se fundamentează pe baza costurilor de exploatare, a costurilor de întreţinere şi reparaţii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat în active corporale şi necorporale, precum şi profitul operatorului.

(2) Facturarea serviciului de salubrizare se face având în vedere tarifele în vigoare şi cantităţile contractate, care sunt determinate potrivit prevederilor legale.

CAPITOLUL XI

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Art. 48. - În cadrul contractelor încheiate cu utilizatorii se vor stipula standardele, normativele şi tarifele legale, valabile la data încheierii acestor contracte. De asemenea, se vor face trimiteri şi la actele normative care trebuie respectate din punct de vedere al protecţiei mediului şi al sănătăţii publice.

CAPITOLUL XII

SANCŢIUNI

Art. 49. - Sunt considerate contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât să constituie infracţiune potrivit Codului Penal, şi se sancţionează cu amendă următoarele fapte:

- Prestarea activităţii de salubrizare fără existenţa atestării legale sau fără contract de concesiune cu amendă de la 5000 la 10000 lei;

Regulament de organizare a serviciului public de salubrizare din comuna Sînpaul                    pag. 10